議員加薪

議員大幅加薪難落實

▲圖：議員加薪最高增加接近一倍，至14.1萬元

議員加薪

昨日立法會議員酬金及工作開支償還款額小組委員會召開會議，討論立法會秘書處提交的議員加薪報告擬稿，星期五會向內務委員會提交報告。該處建議把立法會議員的月薪由現時的7.4萬元，最高增加接近一倍，至14.1萬元。

立法會議員上一次議員加薪審批是2008年通過的，當時每名議員加薪15%，已引來社會不少批評。相較上一次加幅，是次加幅更為顯著，自然引起社會嘩然。

▲圖：議員加薪-2

立法會秘書處提出該議員加薪建議的理據是參考美國、新加坡、加拿大等多個國家的做法，發現不少國家將議員、法官、部門首長三者的薪酬挂恥。有支持意見指，立法和行政機關的薪酬挂恥可以體現三權分立。但問題是社會普遍認為官員的薪酬偏高，應有所下調。現時，立法會秘書處反其道而行，自然引起不少异議。

議員加薪難服眾

立法會秘書處又曾向全體議員派發問卷，以調查其對「議員工作量」、「對立法會工作的复雜性」、「議員適當薪酬」等意見。必須指出，無論調查結果如何顯得議員們工作量大，如何大力支持加薪，社會也會認為這只是議員們尋找加薪的理由而已。說到尾，立法會秘書處的使命是為議員服務，由它提出議員加薪建議，難以說服公眾。

有意見指，議員加薪可以吸引更多人才投身政治。但是當市民看見不少議員已工作多年，立法會甚少出現新鮮面孔時，只會聯想到議員提出加薪，只是為自己下屆連任而度身訂造。同時，人才投身政府，最主要的目標應是服務社會，回報應不是其首要考慮。

議員加薪幅度之高，公眾肯定難以接受。市民一直對立法會議員的整體表現滿意度不高。根據香港大學民意研究計劃在1月份公布的民調結果，對立法會議員整體表現的滿意率只有17%，不滿率高達49%。必須指出，的確有不少議員辛勤工作，表現得到廣泛認同。但是小部分議員甚少出席會議，小部分則不斷破壞會議的秩序，這些表現都令市民對立法會議員的表現評價大打折扣。

議員的確有四年之久沒有加薪，而且須面對下屆選舉落選的風險。但是市民看到自己每年的加薪幅度不足10%，工時超長但「飯碗」隨時不保，議員卻一下子加薪接近一倍，試問如何接受？

議員薪酬調整宜設客觀機制

事實上，充滿政治歷練的議員們早應料到公眾對議員加薪建議的反應，尤其上一次加薪觸發的爭議距今不遠。只是在輿論戰里，立法會陣營先開天殺價，然后慢慢讓步，取得心目中水平。所以，議員大幅加薪很大機會不會發生。至於議員應否出現「同工不同酬」、自願性評估工時或薪酬等，有關方案難以實施，例如議員難以報稱自己工時偏低，否則只會受選民質疑，下屆難保議席。這些方案可能只是挑起議員之間的矛盾，把輿論的矛頭導向個別議員。

然而，議員薪酬的確需要機制調整，免卻每次調整薪酬時的爭議和猜疑。就此，可考慮設立參考指標，如通脹率、私人機構薪酬調整幅度等，作為議員薪酬調整的依據。進一步而言，立法會秘書處可設立較客觀的評審標準，如出席率等，增加透明度，讓公眾可以對議員的表現有更深入的了解，配合普選的來臨。

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